近年來，廣州市保安服務總公司系統的保安員流動黨員隊伍教育管理工作進行了積極地探索，也取得了一定成效，但存在的問題仍然十分突出，集中表現為黨組織教育管理上的“四難”和流動黨員自身面臨的“兩個矛盾”。

首先，保安基層黨組織機構難健全。目前，公司系統中黨組織建設進展情況不容樂觀，由于缺少相關政策支持，在黨組織建設過程中存在著隸屬關系待理順、機構設置待規范、管理職責待明確、組織程序待健全等問題，在一定程度上造成了黨組織在保安員隊伍和流動黨員中的缺位。目前，全系統34個分公司中，已建立保安員流動黨員正式黨支部8個，僅占總數的23.53%，建立流動黨員臨時黨支部6個，僅占總數的17.65%。

其次，保安員流動黨員身份難確認。由于保安員多來自偏遠落后地區，地方基層黨組織建設普遍比較薄弱，一些在原籍入黨的流動黨員進城務工很難取得當地黨組織簽發的正式黨員組織關系證明，雖然實行了“流動黨員活動證”制度，但十分不理想，有的因為路途遙遠、交通不便，有的因為手續繁瑣、層級過多，總公司系統持“流動黨員活動證”來京的流動黨員只有155名，僅占流動黨員總數的14.58%，為切實加強流動黨員黨籍管理工作，總公司各基層黨組織采取函調方式多次向黨籍所在地黨組織核實催問，以盡快確認流動黨員的黨籍身份，但常常是毫無回應，基層黨管理，影響了他們正常的組織生活的參與和民主權利的行使。此外，由于受經濟收入、工作環境的影響，保安員的流失比例較高，年流失率達30%以上，不利于流動黨員的教育管理。我們通過摸底排查，對流動黨員進行了一次全面登記。但由于流動黨員變動頻繁，一些黨員登記后又流失了，剛來隊的保安員又必須重新核實身份，黨組織對黨員的流進流出情況很難做到心中有數。

再次，保安員流動黨員教育難適應。一是教育形式的單一性與黨員需求的多樣性不相適應。主要表現在通過分公司所在地建立保安員流動黨員黨組織的單位，由于保安員流動黨員與所在地黨組織從事行業的不同，再加上黨員年齡、文化結構的不同，黨員對教育需求也就各不一樣，而地方黨組織很難兼顧教育對象需求的差異性，難以從實際需要出發，在教育要求上過于強調一致性，不能做到因人施教、因材施教，在一定程度上影響了教育結果。二是教育內容的一維性與黨員思想的多維性不相適應。在市場經濟條件下思潮多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，特別是流動黨員從農村走向城市，接受新鮮事物后思想觀念和思維方式的轉變較快，由封閉型轉向開放型，單一思維轉向多元化思維。而分公司一些黨組織在黨員教育內容上卻顯得單一、空泛，不能貼近思想實際，不能解決深層觀念的思想問題。三是黨員教育形式的靜態性和黨員活動的動態性不相適應。保安隊伍中流動黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上都難以落實。在這種情況下，集中上課、統一培訓的黨員靜態教育形式也越來越不相適應。

最后，保安隊伍中的黨員難發展。一是保安隊伍中沒有流動黨員發展指標。目前，全市對在流動人員中發展黨員缺乏明確的要求、計劃和操作性辦法?？偣鞠到y的隊伍由民警、員工和保安員組成，幾經努力，目前對廣州籍的公安機關非在編職工的入黨問題已取得進展，但在外省籍保安員中發展黨員仍受到明顯制約。一些在廣州從事保安工作達到一定年限，表現優秀的務工人員，本人有入黨愿望，組織也認為符合條件，但由于沒有發展名額，致使一些優秀保安員難以及時被吸收入黨，影響了基層黨組織的發展壯大，也影響務工人員的積極性和隊伍的穩定。二是人員流動性較大，入黨前的教育培養連續性不強。針對保安員的流動性問題，我們曾經做過抽樣調查，從事保安工作1年以下的占調查總數的24.8%，l至3年的占調查總數的42.2%，3年以上的占調查總數的33%。按照黨員發展有關規定，從遞交入黨申請書到發展入黨一般需要2至3年的培養周期，保安員隊伍的流動性與黨員發展的穩定性之間存在一定沖突，在一定程度上阻礙了保安員隊伍中黨員發展工作的開展。

二、保安員流動黨員自身面臨的“兩個矛盾”。

一是黨員找組織與組織找黨員的矛盾。目前的情況看，尚沒有建立保安員流動黨員黨組織的分公司是“兩頭難”，即黨組織找流動黨員難，流動黨員找黨組織也難；有的分公司是“一頭熱”，即黨組織千方百計尋找流動黨員，但由于保安行業還沒有真正走上職業化，保安員流動性大，很多流動黨員自己也說不清楚能在保安行業干多久，因此懷揣著組織關系卻并不急于與黨組織聯系，出現了很多“口袋”黨員、“隱性”黨員，黨組織難免有管理和教育的盲區，已與黨組織取得聯系的黨員也有再流動的可能，因此管理和教育的難度很大，效果也不明顯。

二是流動黨員行使權利與履行義務的矛盾。流動黨員權利義務不平衡，往往不能平等地享有與流入地黨員相同的權利，成為黨員隊伍中的“外來戶”。有的基層黨組織只要求流動黨員履行義務，而對他們的成長、成才以及具體困難關心不夠；而有的流動黨員只想依靠黨組織幫助解決生活中的困難，對參加黨組織的活動不主動、不積極。

進一步加強和改進保安系統黨組織建設和流動黨員教育管理工作的基本思路

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，創新管理方式，落實管理責任，努力使保安員流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

一、結合實際，加強管理，切實增強保安員流動黨員的榮譽感和參與意識。

相對而言，流動黨員的理想信念和人生價值所經受的來各自方面的沖擊更為激烈。增強保安員流動黨員的榮譽感和參與意識，是一個十分重要和緊迫的問題。一方面，要積極采取有效措施，保證保安員流動黨員享有黨章規定的所有權利，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權和被選舉權，具有與其他黨員同樣的“含金量”；另一方面，各級黨組織要積極創造條件讓保安員流動黨員有更多地參與黨的各項活動的機會，享有對本地本單位事務充分發表意見和建議的權利，為他們提供發揮先鋒模范作用的條件。

二、理順關系，健全組織，夯實保安員流動黨員管理工作的組織基礎。

在廣州市公安局黨委的正確領導下，本著“有利于保安隊伍組織建設和履行職責，有利于激發保安員黨員內在動力，有利于發展保安員加入黨組織”的基本原則，加強基層保安黨組織建設，逐步建立起與保安行業發展相適應的基層黨組織格局，真正做到哪里有保安員哪里就有黨的工作，哪里有保安員黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活。

三、密切配合、齊抓共管，建立健全流入地與流出地黨組織“雙向共管”的工作機制。

針對保安員隊伍具有較強的流動性的特點，在保安員錄用工作中要加強與保安員流出地的溝通聯絡，在錄用人員政治審查中增加組織鑒定的相關內容。根據流出地黨組織反饋的基本信息，實施分類管理，對于工作狀態尚不穩定的保安員黨員，建議流出地及時發放《流動黨員活動證》；對于工作狀態穩定的保安員黨員，建議流出地開具《組織關系介紹信》，正式辦理組織關系接轉；對于申請入黨的保安員，建議流出地開具組織鑒定，由保安公司黨組織繼續加強組織教育培養。堅持“以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理”作為加強保安員流動黨員管理的主要原則，充分發揮流入地與流出地黨組織的職能作用，密切配合，齊抓共管，建立健全“雙向共管”的工作機制。

四、抓住契機，創先爭優，全面加強保安隊伍流動黨員教育管理。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。我們要充分利用這一契機，以“八個帶頭”為載體，引導保安隊伍流動黨員帶頭讀書學習、帶頭解放思想、帶頭改革創新、帶頭科學發展、帶頭維護穩定、帶頭干事創業、帶頭服務奉獻、帶頭廉潔自律。推進保安員流動黨員創先爭優、干事創業，提高保安員流動黨員創先爭優的實效，實現創先爭優活動全覆蓋，全面加強保安員流動黨員教育管理工作。

五、健全制度，狠抓落實，全面推進廣州保安隊伍黨建工作向前發展。

保安隊伍中的黨組織建設和黨員發展教育管理工作是一項長期、系統的工程，要將制度建設貫穿始終。要通過建立健全相關制度，解決當前制約保安員黨組織建設和黨員教育管理工作中的癥結性問題，給予各級保安員黨組織以充分的政策支持，確保各項工作有章可循、有法可依。

首先，制定流動人口黨組織建設的規范性文件，明確黨組織的性質、任務及設置原則。廣州市流動人口已成為全市實有人口的重要組成部分，其中，流動黨員數量增多是今后發展的必然趨勢。保安系統流動黨員管理與全市流動人口中的黨員管理遇到的問題具有共性，建議由市委組織部制定流動黨員黨組織和黨員管理工作的指導性意見，真正把流動黨員管理作為全市各級黨組織的重要任務，切實發揮流動黨員在城市經濟和社會發展中的積極作用，充分發揮他們的積極性、創造性，保護流動黨員的合法權益。

其次，制定全市保安系統黨員發展工作規劃，明確發展結構比例要求。按照市委組織部有關精神，參照各類大中型企業、新型社會組織中發展黨員的有關實際，明確保安員基層黨組織統一歸屬于保安總公司黨委，同時明確黨員發展計劃指標，合理制定保安系統黨員發展工作規劃，在嚴格黨員標準的基礎上，進一步明確發展黨員的職責任務、結構比例，切實提升發展保安員入黨工作的可操作性。

最后，制定保安員黨員繳納黨費的政策性文件，明確黨費繳納比例數額。按照黨章規定，按時交納黨費是每名黨員應盡的義務。但考慮到多數保安員黨員經濟負擔較重、工資收入較低等實際，建議市委組織部在充分考慮外來務工人員的工資收入和生活狀況的基礎上，制定外來務工人員交納黨費的政策性文件，明確交納黨費的比例數額，以減輕保安員黨員的經濟負擔。

(友情提示：本站有些文章來源于互聯網，版權歸原創者所有;我們尊重原創。如有侵權請速告知我們小編，我們編輯人員將立即刪除；小編電話：13662500290（微信同號）QQ：2091435259；郵箱：2091435259@qq.com；)