2010年1月1日，《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的施行，標志著保安服務業進入了一個改革和發展的新階段，民營保安企業迎來了難得的發展機遇。然而，在發展過程中，民營保安企業不可避免地面臨著諸多挑戰，如如何有序競爭和擴展業務，如何處理好社會效益和經濟效益的關系，如何揚長避短、規模發展以及如何管控風險與品牌創新等等。當前，從民營保安企業的實際情況出發，提出解決上述問題的對策已顯得十分迫切和重要。

民營保安企業誕生的背景及現狀

《條例》的頒布打破了保安行業的壟斷，放寬了市場準入，引入了競爭機制，給民營企業從事保安服務業務提供了法律保障，也給保安服務市場注入了活力?！稐l例》施行后，保安服務業在三個主要方面發生了變化。

一、實行政企分開。公安機關與保安企業實行脫鉤改制，改變過去以行政管理為主的保安服務管理方式，實現了保安服務業的社會化、市場化。

二、打破行業壟斷經營。在原公安機關管理的保安企業實施移交、改制的同時，根據《條例》的規定，可依法成立民營保安企業。保安市場允許多種模式并存，實現多種所有制形式的共同繁榮，放開了市場，打破了壟斷。

三、職能轉變，依法管理。公安機關由“辦保安”變為“管保安”，實現了職能轉變，各地專門成立了保安監管機構，按照《條例》嚴格監管保安隊伍。在此背景下，民營保安企業如雨后春筍般地發展。以浙江省為例，截至2014年4月，全省共有保安企業265家，其中民營保安企業146家，占保安企業總數的55.85%。

民營保安企業發展面臨的主要問題

《條例》施行后，隨著多樣化的保安主體的出現，民營保安企業數量多于國有保安企業，給整個保安服務業帶來了蓬勃發展的生機。但民營保安企業在發展中還面臨著一系列的問題，主要表現在以下幾個方面：

一、市場競爭激烈，發展形勢嚴峻。隨著我國經濟社會的快速發展，社會成員個性化的安全需求不斷增長，保安服務業的市場前景廣闊，給民營保安企業的發展提供了良好契機。但是，由于種種原因，民營保安企業面臨的市場競爭比國有保安企業更突出、更嚴峻，保安市場存在的價格惡性競爭等問題，給民營保安企業的生存和發展帶來了困惑。

二、管理經驗不足，風險隱患多。保安服務業是一個特殊行業，其主要職責是協助公安機關維護社會穩定，防范違法犯罪活動，保障客戶的生命安全和財產安全。民營保安企業從業時間短、規模較??；在日常管理中缺乏實戰經驗、管理不規范；有些企業以“掛靠”名義收取“人頭費”來開拓市場；法律意識不強，管控能力差；有些企業將經濟效益放在首位，不惜觸犯法律和道德底線；遇到應急事件，缺乏處置經驗等等，帶來了許多風險和隱患，影響企業的生存和發展。

三、人員素質低，服務質量亟待提高。由于保安員社會地位低、工作條件差、保障機制不健全等原因造成隊伍不穩定，整體素質較低，保安服務水平不高。主要反映在：一是保安企業招人難，在隊員的使用上出現了“拆東墻補西墻”的現象，管理人員一部分精力疲于處理缺員帶來的各種問題。二是由于保安社會認知度低、榮譽感不強，客戶單位支付的服務費標準低，沒有良好的留人環境，人員流失嚴重，隊伍不穩定。三是崗前崗后培訓力度不夠，隊員整體素質較低。因此，造成服務質量下降，客戶投訴增多，甚至發生各類事故，企業的形象受到損害。

四、服務內容單一，企業發展緩慢。大多數民營保安企業為客戶提供的服務主要是以保安員派駐為主，服務內容單一，人力防范的局限性日益突出。而客戶的安全需求內容更廣、要求更高，傳統意義上的“看家護院”式的服務方式無法滿足客戶的需求。雖然一些民營保安企業能夠為社會提供更多的服務內容，如報警聯網技術服務，安全防范工程的設計、安裝、維護服務，隨身護衛等。但有些服務內容是企業本身的人、財、物和管理等條件很難支撐的，有些企業還在等、看、望，這也是造成民營保安企業發展緩慢的一個因素。

五、監管滯后，制約企業發展?！稐l例》施行以后，有些公安機關的保安監管機構尚未健全，專職管理人員還不足、不到位；監管的經驗不足，還等待著上級的配套文件及政策；宏觀指導和監督管理滯后；《條例》中關于職業等級評定、企業準入條件、服務企業分級管理、從業人員的職業素養、專業技能與行為標準等還未嚴格實施；有些保安協會不健全，不能起到政府和企業之間的橋梁和紐帶作用，某種程度上制約著民營保安企業的發展。

民營保安企業發展的對策

民營保安企業所面臨的主要問題，既反映了所有保安企業面臨的普遍性問題，也反映了民營保安企業的特殊性問題。為此，民營保安企業要發展壯大，應該在戰略層面重視面臨的問題，并在實際工作中不斷地總結經驗，提出解決問題的對策。

一、處理好社會責任和經濟效益的關系。首先，要充分認識民營保安企業承擔社會責任的重要性。保安企業的業務包括提供門衛、守護、巡邏、押運、隨身護衛、技術防范、安全咨詢、安全風險評估等服務，都與社會安全相關。目前，警力有限，而保安服務具有靈活性，能最大限度滿足社會各界不同的安全需求，都是圍繞預防、阻止犯罪來展開，以達到保護客戶人身、財產和信息安全，維護客戶合法權益的目的。從某種意義上履行了部分社會責任，這也是保安企業應盡的社會責任。有些民營保安企業提出了“社會的安全，我們的責任”，這是一種社會責任感的體現。

其次，企業創造經濟效益不能違反法律法規，保安企業要生存和發展，經濟效益是其追求的重要目標，也是企業生存和發展的前提。企業要實現正常的良性運轉，如不重視經濟效益，則難以在市場競爭中取勝，沒有經營實力，將直接影響企業的收益，長期虧損的企業必將難以生存，維護安全更是無法實現。但企業在追求效益最大化的同時也不能唯利是圖，不能超越或違反法律法規，不能不顧社會責任和職業道德，在經濟效益的驅使下，急功近利、弄虛作假，一味追求短期收益，最后企業終將付出代價，因為它偏離了法律法規，偏離了社會要求，必將受到懲罰。

另外，保安企業的社會效益與經濟效益是相互依存、相互促進、相互統一的。經濟效益可以為社會效益提供物質保障，社會效益是企業知名度、美譽度及品牌的創造者。沒有經濟效益，社會效益難以落實，如果不講社會效益，就會逐漸被市場淘汰，經濟效益也無從談起。因此，保安企業的“社會效益和經濟效益是統一的”，這種統一的實現，需要有健全完備的法律制度和嚴密、有效的監督機制去規范，更需要有完善可行的自律機制和企業社會責任及品牌意識的增強來約束。

二、拓寬營銷方式，創新營銷管理?！稐l例》施行以來，我國保安服務市場的經營形勢也發生了根本性變化，在服務同質化、競爭白熱化、經營多極化的市場環境下，如何準確定位市場營銷并加以運用，無疑將成為決定保安企業今后生存發展空間的重要因素。

其一，改革市場營銷機制，拓寬服務營銷方式。面對激烈的市場競爭，需要改革市場營銷組織框架、指導思想和基本要求，從制度上理順企業開展市場營銷工作中的人、財、物關系，明確市場營銷的管理目標、職責分工和工作流程，充分發揮出團隊整體營銷的“攻防”能力，使企業長久地保持經營活力。“建立一體化大營銷格局、完善營銷服務產業鏈”的市場營銷工作方針，牢固樹立市場決定一切的經營觀念，對企業市場營銷機制做出重大改革，挑選經驗豐富、業務素質過硬的業務人員組成團隊，密切關注消費者在接受企業服務項目全過程的感受，通過親切周到的服務態度和完善的服務流程來不斷改進服務質量，提升客戶對企業的滿意度和忠誠度。

其二，明確市場定位，創新營銷管理。由于民營保安企業注冊時間較短，客戶較少，社會知名度不大，企業要通過各種信息載體對服務／產品項目展開集中宣傳推廣，從視覺、心理和空間上形成對廣大客戶的吸引，同時傳播企業的品牌形象和文化魅力，促進客戶對企業服務的認可和購買。例如，探索優惠套餐促銷，即向特定客戶推出某一組合型項目（人防+物防+技防+保險理賠）的優惠價，以最經濟的服務收費創造出新的價格競爭優勢，同時體現服務價格與內涵機制的重要營銷策略。

三、加強員工培訓，提高服務質量。要使民營保安企業不斷發展壯大，關鍵是加強保安隊伍的建設，提升員工素質，提高管理水平和服務質量。一是要把保安從業人員的教育培訓擺在首要位置，切實抓好崗前培訓、在崗培訓、骨干輪訓等日常培訓機制，努力提高保安從業人員的素質和業務技能，打造一支訓練有素、技能過硬、招之能戰、戰之必勝的保安精英團隊。教育引導保安從業人員樹立“以客戶為中心”的服務理念，不斷增強保安從業人員的責任感和榮譽感。二是要加大對保安從業人員法律法規、職業道德、業務技能和體能等方面的培訓力度，對新招聘的保安從業人員必須按規定的時問進行培訓。三是要明確培訓標準和目標，明確向培訓要隊伍素質，向隊伍要服務質量，向服務質量要市場份額，向市場要企業效益的原則，提高服務水平和質量，提升競爭能力。

四、揚長避短，規模發展。保安企業要在激烈的市場競爭中求生存、求發展。必須分析和評估市場的定位，規劃發展方向，找準業務的突破口，找準行業的細分市場，這樣才能發揮優勢。一是要鞏固重點老客戶，提高客戶滿意度，做到盡心、安心、放心，在某一服務領域有獨到之處，成為一個樣板項目。二是在人力防范基礎上，根據用戶需求，拓展技術防范服務（如報警聯網、安防產品安裝和維護等），加強保安服務的科技含量。三是加強企業之間的合作共贏、優勢互補，共同推進安保服務市場的繁榮。四是在發展的同時，有條件的企業可以進行跨區域合作、并購、收購，擴大企業規模。在條件成熟時，可以上市實行資本運作。

五、管控風險，創建品牌。保安企業要發展要壯大，管控風險、創建品牌非常重要。保安服務業是社會主義市場經濟發展和改革開放深化的產物，是為社會提供預防、化解和控制安全風險服務的新興行業。在保安服務業發展過程中，面臨著各種各樣的暗礁和風險，風險并不可怕，真正可怕的是缺少風險意識，不重視風險和風險管理。保安企業首先要提高防范風險和如何進行風險管理的意識。要定期分析工作過程、各種風險的挑戰，并進行評估。高度重視風險管理的幾個突出問題，一是法律風險（如員工合同、業務合同、采購合同、合作合同等）；二是市場風險（如政策性變更、客戶流失、競爭伙伴合作、品牌聲譽、損害風險等）；三是管理風險（如崗位職責、工作流程、事故處置、賠償機制、績效考核）；四是財務風險（如投資管理、應收賬款、發票單據、稅務、信貸等）。

品牌發展戰略是指企業為提高市場競爭力和經濟效益而對品牌創立與發展所進行的周密策劃、設計及落實過程。保安企業應創建企業品牌形象，以期在將來國內甚至國際保安市場中獲得競爭優勢，促進企業發展。而優質保安品牌是在保障安全的基礎上建立起來的，有效防范和控制風險，保證客戶安全，將成為保安企業生存和發展的關鍵。

結論

綜上所述，民營保安企業的發展前景廣闊而遠大，任重而道遠，應勇敢面對問題和挑戰，樹立社會責任意識、市場意識、危機意識、風險意識，拓寬思路，不斷借鑒國外保安服務業發展的成功經驗，在實踐中積極探索符合企業實際情況的經營發展策略，不斷提高服務質量和管理水平，以求在市場競爭中占有一席之地，在競爭中不斷發展壯大。

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