隨著黨的十九大的勝利召開，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，為中國特色社會主義事業提供了新的戰略指引，同時也為保安服務業和保安行業協會管理工作帶來了新的發展機遇和挑戰。

值此順勢發展的關鍵時代，保安行業協會如何因勢利導發揮好橋梁紐帶作用，及時發現行業在規范化管理過程中存在的不足和問題，推動我國保安服務業市場化專業化.多元化發展至關重要。筆者將結合馬鞍山市保安協會的工作實踐，對當前保安協會面臨的有關問題和對策做粗淺的分析。

一、當前保安協會的運行狀況。以馬鞍山市保安協會為例，馬鞍山市保安協會成立于2013年3月，是經馬鞍山市民政局登記注冊的非營利性社會團體，由保安支隊管理。從近幾年的工作實踐以及橫向交流、縱向學習所了解的情況看，協會嚴格按照“保安市場規范化，保安服務產業化,保安人員職業化，防范力量保安化”以及“公安監管、單位負責、市場調節、竟爭有序、社會監督、行業自律”的要求，在強化組織機構建設的同時，把“一切依靠會員、一切為了會員、全心全意服務會員”作為協會的宗旨重點抓緊落實，促使全市保安服務行業向著規范化管理的方向發展。主要表現在以下幾個方面:

(一)確立了保安協會工作的獨立性。馬鞍山市保安協會成立之初，主要領導成員由市公安局分管副局長和保安管理支隊領導分別兼任，2014年實行脫鉤改制，使保安協會行政化管理向民間化管理轉變?，F在的保安協會，經過對協會章程的修改，協會的會長、秘書長設定了一定的應聘條件，實行由會員代表大會通過。

(二)理順了與保安服務公司的關系。在市公安局保安管理支隊的指導下，協會組織機構單獨設立，并從市公安局辦公樓搬出分離辦公，協會領導不再由保安公司領導兼任的專職會長制，明確提出協會的管理和中介橋梁作用職能，初步形成了立足服務，注重實效，推動保安服務業規范化管理的良好氛圍。

(三)實行行業自律，為政府、為社會提供好的保安從業單位。從2014年脫鉤改制后，保安協會對全市保安從業單位實行“資信”等級評審，按照評比條件與標準，“資信”等級設為“一級、二級、三級”三個類別，由專家評審組按保安公司自行申報、現場實地考察、網上公示的程序進行評審驗收。全市近40家保安公司經評審取得一級“資信”的2家、二級“資信”的10家、三級“資信”的20家，未取得“資信”的8家。

(四)協會“樹典型、學先進”競賽活動扎實開展。近幾年，保安協會每年都開展評優活動，表彰“先進集體”和“優秀保安員”，這是貫徹協會《年度檢查評比表彰實施辦法》的具體體現，競賽活動過程中隊伍素質建設、培訓、隱患查找和檢查、考察、評比充分體現出協會打造行業團結協作，樹立典型、弘揚正氣的使命感和責任感。

二、保安服務業存在問題分析。雖然保安服務公司和保安行業協會，在管理和服務意識上形成了共識，保安服務市場得到有效維護，保安服務從業單位和從業人員的形象、素質得到提升，但從全面貫徹《保安服務管理條例》,不斷強化服務意識，打造過硬隊伍，提升服務水平，參與社會治安防控體系建設和維護社會和諧穩定的高度來講，目前，保安服務業還存在許多不容忽視的問題。

(一)保安服務公司工作基礎不牢固，發展不平衡。以馬鞍山地區為例，遍布全市各機關、部門、企業、銀行、交通、學校、商場、賓館和住宅小區等的保安人員，他們主要來自保安公司、:物業管理公司，還有一些是用人單位自行招聘。保安公司管理的從業人員工作基礎相對牢固;物業公司管理的次級單位如住宅小區、菜場、小賓館、酒店等的基礎工作相對薄弱;而自行招聘的一些小的用人單位，特別是一些私有制小企業，工作基礎完全依賴于老板意愿和經濟狀況，幾乎沒有基礎可言，更別說平衡發展。

(二)保安服務公司的本位主義嚴重，惡性競爭現象仍然存在。保安服務市場歷來是價格低廉，所以制約著保安服務質量和保安從業人員形象的提升，也是引發惡意競爭的主因。某企業在一次投標落選后，明知道不按時交接將會影響新中標單位開展正常工作，但受到利益驅使，遲遲不辦理手續，結果與中標企業造成糾紛。其次，在保安服務項目投標過程中，存在“你中標，我不服”，相互詆毀的現象。一些沒有資質或本位主義嚴重的企業，片面追求經濟效益，進行低價競標，擾亂市場。以馬鞍山地區為例，據2014年以來受理記錄顯示，協會接待投訴并介入調解了80多件各類案例，可見維護市場公開、公平、公正的工作任重道遠。

(三)保安從業人員“三低二高”，制約了企業發展和服務質量提升。具體說是社會地位低、工資收入低、綜合素質低、年齡偏高和流動性高。社會上一直對保安人員有偏見，出口就是“看門的”“看車的”;保安公司也因為低價中標而降低保安員工資水平，有的甚至低I于當地的最低工資標準;地位低和收入低造成有文化的年輕人不愿意干保安，綜合素質低和年齡偏高就成為必然，保安人員經常跳槽更換就業單位，或者有的人本身受年齡限制、家庭生活影響就是臨時性干一.下。“三低二高”和服務質量相互制約和循環，調和的難度很大。

(四)保安系統的從業人員待遇不同等。在所有的保安從業人員中，同工不同待遇的問題還沒有引起足夠的重視?，F在，從政府機關到企事業單位、從公共場所到家政服務，沒有不使用保安人員的，這些保安人員干的都是苦活、累活和臟活，工作時間長，最多的達到24小時，按理他們]的勞動保護和收入應該是最好的，但事實恰恰相反，很多在私有制小企業、小賓館、小飯店工作的保安員，連起碼的保安服裝都沒有，有的用人單位發放的服裝、手套等用品有收取押金的，也有按比例從工資中扣除的。

三、新時代保安行業協會工作的對策。

立足服務，注重實效,推動保安服務業的規范化管理，不僅是新時期保安協會的職責，更是義不容辭的義務，應該引起足夠的重視。下面，筆者針對存在的問題提出幾點粗淺的對策建議。

(一)勇于挑起監督檢查的重擔，發揮中介橋梁作用，調動各方力量打牢“基礎”。首先要以保安從業人員為抓手，拓展市場管理，要會同公安局、民政局、社會保障等部門，對提供保安服務的保安從業單位進行調查。這里包括保安從業人員的招聘、崗位培訓、勞保設施配置、工作環境、工作時間、有毒有害崗位、勞保用品以及飲食衛生等因素的分析，形成相關報告，由主管部責成相關單位抓好落實。其次是要做好源頭的決策參與工作，了解自行招聘保安人員企業的投入情況，提出安保設施的配置、人員培訓的管理、工作環境和崗位衛生改善的建議。同時，要采取多種形式聽取保安從業人員的意見和建議，督促有關單位予以采納和改進。

(二)規范行業市場,遏制惡意競爭。一是充分利用協會社會組織的優勢，積極為企業提供服務，當好參謀。要在公安局、招標管理局、財政局等部門]的支持和指導下擬定相關的管理辦法，規范保安服務招投標項目中的最低價格，提出指導性意見。二是設立曝光臺，對低價競爭單位實行曝光，加大遏制保安服務市場惡意競爭行為的力度。三是保證投訴渠道的暢通，積極介入調查。以經濟效益為中心努力使利潤最大化是企業永恒的主題，但企業不能不顧及社會效益，只顧自家發財。企業發展之道，是提升服務質量，以自身獨特的經營理念樹立品牌形象，與兄弟企業共謀發展。

(三)營造健康、和諧、親民的文化氛圍，增強社會的認同感。首先是要實施精細管理，在企業內部設立文化走廊，讓管理制度，公司榮譽、保安風采、孝道禮儀等“上墻”，形成共識。其次是充分利用各種宣傳陣地，發揮形象教育優勢和監督檢查的職能，通過勞動安全知識教育、崗位培訓、保安運動會、文藝演出和“爭先評優”競賽等系列活動，營造以人為本的“暖心”文化，實施人性化管理，增強保安從業人員的歸屬感和榮譽感，以此推動保安服務質量的提升，喚起社會各界的認同感，提高保安服務業的社會地位，達到創新和拓展市場的目的。

(四)加強科技創新，提升保安服務公司的核心競爭力?？茖W技術是第一生產力，在全球科技發展日新月異的大背景下，大數據、云計算、物聯網等信息技術發展應用和“互聯網+”時代的到來，為保安企業帶來了新的理念、技術和發展前景。為適應新的發展要求，保安協會應引領保安企業克服保安服務人力傳統模式轉型升級，實行科技創新發展模式，以全面提高防控能力。

(五)強化整合作用，完善保安從業單位的規范化運作。要切實做好保安服務工作，不能單純地強調企業的經營行為，也不能依靠協會唱監督檢查的“獨角戲”，而是要動員上至保安從業單位領導和職能部門，下至每個保安從業人員和基層保安隊(小組)，用責任和擔當詮釋保安行業的服務宗旨，共同參與社會治安防控體系建設，平安中國建設。社會和諧穩定關系到千家萬戶，涉及保安從業人員切身利益，這是保安協會和保安服務從業單位的共同責任。因此，保安市場的管理和規范化運作需要用共同的目標來驅動各項工作的落實，需要明確的責任劃分促使標準化工作的推進和完善，這是打造過硬保安隊伍，營得社會認可的有效保證。

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